中共玉泉區委員會關于巡視整改情況的通報

2019年06月15日 13:32 | 來源:呼和浩特新聞網

    按照自治區黨委統一部署,2018年9月1日至11月10日,自治區黨委第一巡視組對玉泉區進行了巡視,2018年12月17日,自治區黨委巡視組向玉泉區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

    一、強化政治意識,切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

    (一)提高政治站位。自治區黨委第一巡視組反饋意見后,區委先后召開常委會、八屆六次全會、理論中心組學習會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作的重要論述,進一步深化對政治巡視的理解,把巡視整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治檢驗,作為貫徹落實黨中央決策部署、推動整體工作的實際行動,以對黨絕對忠誠的擔當全力做好巡視“后半篇文章”。

    (二)迅速動員部署。巡視反饋會后,區委第一時間行動,2018年12月17日至28日,先后召開3次常委會,專題研究部署巡視反饋意見整改工作。制定印發了《玉泉區關于落實自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見的整改方案》,將反饋意見細化分解為6個方面、41項整改任務、139條具體整改措施。制定了“點人點事、脫貧攻堅、債務化解、生態環境保護、選人用人、意識形態、巡察、立行立改問題”8個專項整改方案,形成了“1+8”巡視整改工作機制,建立了問題清單、任務清單、責任清單,逐項明確了牽頭領導、責任領導、責任單位、整改措施和完成時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。

    (三)加強組織領導。區委堅決履行巡視整改主體責任,成立了以區委書記為組長,全體黨政班子成員共同參與的巡視整改工作領導小組。區委書記認真履行第一責任人責任,對巡視整改工作負總責、全面抓,親自主持研究整改方案,帶頭認領整改任務、帶頭抓好整改落實;區黨政班子成員嚴格落實“一崗雙責”,主動認領任務,強化工作調度;各責任部門黨組織各負其責、各司其職,全力落實整改任務。通過以上率下、示范帶動,形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的整改工作格局。

    (四)深刻對照檢查。2019年1月15日,區委召開了巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋問題,常委班子及成員認真查擺剖析,明確整改措施,扎實推進整改。區政府黨組等17家黨組織也分別召開了巡視整改專題民主生活會,舉一反三、全面整改。

    (五)堅持標本兼治。區委嚴格落實“周調度、周督查、周報告”工作機制,先后召開常委會、巡視整改領導小組調度會等會議16次,實地督查并報告整改工作8次,扎實推進整改落實。堅決從源頭上“堵塞漏洞”,共制定出臺、修訂完善64項規章制度和方案辦法,為持續深入做好巡視整改工作提供堅強的制度保障。 

    二、強化政治責任,聚焦問題導向逐項抓好巡視整改任務落實

    按照“件件有著落、事事有回音”的要求,區委扎實推動巡視整改落實工作。經過前一階段的集中整改,取得了階段性成效。

    (一)黨的政治建設方面

    1.關于踐行“兩個維護”有差距方面

    區委深入學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神。巡視反饋以來,先后召開18次區委常委會,10次區委理論中心組學習會,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于加強黨的政治建設重要指示精神以及巡視工作重要論述等內容。區委、區政府聚焦“經濟高質量發展、三大攻堅戰、產業轉型升級、鄉村振興、西部城區一體化、民生保障、深化改革開放、全面從嚴治黨”等重點工作,統籌部署、具體安排,推動習近平總書記對內蒙古一系列重要指示批示精神在我區落地生根、開花結果。

    (1)針對“推動經濟高質量發展步伐緩慢”的問題

    一是全力推動產業轉型升級。制定了《關于呼和浩特市玉泉區深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神加快新舊動能轉換的實施意見》,編制了《玉泉區投資指南》《招商項目冊》。立足裕隆工業園區土地、區位、交通和產業特點,以特色食品、羊絨制品、民族旅游商品和高端倉儲物流、高新科技產業為重點,推動園區逐步從以工業為主向“工業+現代服務業綜合園區”轉型發展,促進形成新的經濟增長點。全力清理整頓“僵尸”企業。2018年完成了8家企業的轉型清退,2019年完成其余8家企業的清理整頓。

    二是高質量推動文旅融合發展。編制了《玉泉區旅游創意策劃方案》,打造了“青城印象”“青城文苑”“青城祝福”等10大旅游核心板塊的旅游品牌。以大召文化廟會、民俗文化旅游節、燒賣文化創意大賽等節慶活動為載體,拉動了旅游四季消費。研發設計了玉泉禮物文創產品123種,建成銷售展示門店1個,推動旅游經濟優質發展。完善了大召歷史文化旅游區旅游標識系統、停車場等配套基礎設施。積極推進旅游廁所建設,2018年新建旅游廁所32座,2019年計劃建設6座。加快推進智慧旅游建設,大召歷史文化旅游區WIFI覆蓋系統已全部開通服務,軟件平臺已全部上線試運行。積極推進昭君博物院5A級景區創建,蒙古風情園4A級景區、百坊民俗村3A級景區申報工作。2018年,我區游客接待量突破1200萬人次,實現旅游收入9.57億元;2019年1—4月,我區游客接待量達到211.01萬人次,實現旅游收入5722萬元。

    三是加快推進農業產業發展。2019年,推動烏蘭巴圖、密密板、達賴莊村2500多畝蔬菜基地,以及東甲蘭村1000多畝現代農業示范園項目提質增效。積極調整農業種植結構,在密密板、連家營等村試驗性種植260畝蘆筍,在烏蘭巴圖、寇家營等村種植綠心蠶豆和鮮食豆類600畝。實施昭君花海項目,打造牡丹芍藥、藥材種植、葡萄水果采摘等10余個種植園,種植花卉、草藥、果樹50余種。全面深化農村改革,目前已完成北源、堿灘2個村集體產權制度改革試點工作,賈家營、前桃花等20個村完成了清產核資村級數據錄入。2019年全面完成我區農村集體資產清產核資工作,逐步引導農村土地有序流轉,提高農民收益。

    四是優化營商環境推動項目落地。制定了《玉泉區優化營商環境工作實施方案》等4個政策性文件,在“便捷企業開辦”等7個方面明確了責任單位、工作職責和辦結時限,進一步提升了項目報建審批效率。落實領導包聯企業跟蹤服務機制,做好全程跟蹤服務,目前內蒙古水泥集團、海寧皮革專業市場已進駐運營,其他項目正在辦理前期手續。發揮巡察作用助力營商環境,第七輪巡察已將改善營商環境列為重點巡察內容,切實推動各單位各部門提升服務效能。

    (2)針對“解決涉及群眾利益熱點難點問題不到位”的問題

    一是加大棚戶區征收改造工作力度。2019年,推動扎達蓋河兩側、南營子村、當浪土牧村、小黑河村棚戶區項目征拆,目前正在實施征收工作;推動小黑河兩側和東源村、南源村、西二道河村區塊棚戶區征拆,目前已制定征收補償方案并啟動征收工作。梳理14個招商地塊,積極引進實力強的高端地產開發企業參與我區棚戶區改造建設。通過爭取政策性資金和招商引資,力爭用5年時間完成城中村(棚戶區)改造任務。

    二是補齊西部城區基本公共服務設施短板。目前,范家營學校正在進行招標前期準備工作;當浪土牧小學、當浪土牧幼兒園、東二道小學、西水磨幼兒園正在進行土地征收;水語青城幼兒園已開工建設。2019年,在西部城區規劃建設濕地公園北路、章蓋營三路、西菜園規劃路、前八里莊南路、世紀五路等7條市政道路,目前正在履行招投標程序。其他公共服務設施結合西部城區一體化整體規劃建設。

    三是著力解決群眾用藥需求。按照自治區和呼市藥品配備標準要求,我區三級公立醫療機構藥品配備均已達標,目前全區基本藥物品種數量由520種增加到685種,種類提升了31.73%,有效解決了基層醫療機構藥品供給不全的問題,基本滿足了群眾用藥需求。全面取消藥品加成,實現藥品零差率銷售,截至2019年5月,區紅十字醫院和中蒙醫院實現藥品惠民698萬元。深入推進藥品采購改革,實行藥品采購集中議價,完成藥品議價21155個品規,有效降低了部分常用藥品采購價格,最大降幅11.87%。完善藥品信息公開,對1000余種藥品的目錄、價格、規格等基本信息,以及藥品規范使用、結算報銷、就診用藥等便民服務信息進行了主動公示,切實保障了群眾的知情權。

    四是全面加強老舊小區物業管理。我區共有住宅小區476個,其中專業化管理小區119個、老舊小區357個。2017年4月,我區引進了24家物業企業,對357個老舊小區進行準物業管理,實現了老舊住宅小區物業服務全覆蓋。積極探索社區主管、居民參與、市場化運作的模式,目前已與北京和家生活科技服務有限公司簽訂了戰略合作框架協議。積極推動業主自治與專業管理、社區管理相結合,目前16個小區成立了業主委員會。積極試行社區主導物業管理模式,在3個小區開展了試點工作。

    2.關于黨委領導核心作用發揮不充分方面

    (1)針對“總攬全局、協調推進工作力度不夠”的問題

    一是充分發揮區委領導核心作用。巡視反饋后,先后召開6次常委會統籌考慮、研究制定2019年及今后一個時期全區改革發展穩定工作。加快推進重點項目建設,目前6項民生工程有序開展。昭君花海項目已經開始實施,范家營學校項目正在進行招標前期準備工作,區紅十字醫院和疾控中心、食品加工園區、蒙古族服裝服飾產業園項目正在完善前期手續。

    二是健全完善議事決策規則。重新修訂了《玉泉區人民政府常務會議制度》,進一步規范了政府常務會議程序,合理安排議題數量及會議時間,原則上每兩周召開一次,每次議題不超過12個。嚴格執行《玉泉區政府黨組相關制度的通知》《“三重一大”議事決策規則》,2018年底至今,共召開常務會議7次、區政府黨組會議12次,分類研究部署、推動落實重大項目和重點工作,會議效率和決策質量明顯提升。

    3.關于推進落實黨中央重大決策部署不到位方面

    (1)針對“脫貧攻堅工作不扎實”的問題

    強化精準扶貧成效,制定了《玉泉區扶貧項目資金監管辦法》《玉泉區資產收益扶貧專項資金管理辦法》《玉泉區資產性收益扶貧管理暫行辦法》,對2家產業扶貧企業進行資產審計和公正核實,確保財政產業扶貧資金的規范性、安全性和有效性。組織扶貧動態管理員、獸醫、防疫員對貧困戶進行養殖技術指導,對轉讓出售羊的流向及資金進行實時監管。堅持扶貧與扶智、扶志相結合,2019年將村支部書記、駐村第一書記教育培訓工作納入培訓計劃,組織開展脫貧攻堅鄉村振興專題培訓4期,深入農村開展主題宣講活動11次,廣泛宣傳了黨的扶貧政策,激發了貧困群眾自主脫貧的內生動力。

    (2)針對“污染防治工作力度不夠”的問題

    一是協調推動解決兩家企業異味污染問題。根據自治區環境保護廳、呼市環保局《關于齊魯、阜豐項目環境影響報告的批復》相關規定,我區積極協調市環保局和金川南區環保分局,推動兩家企業盡快解決異味排放和污染問題。截至目前,齊魯制藥公司已完成14套生物塔、消霧塔建設,完成廠界異味監測、工控監控等設備安裝調試,均已投入使用;阜豐公司已安裝廠界異味監測、工況監控等設備,并已投入使用。同時,我區建立了協調通報、跟蹤督促和信訪舉報機制,協調配合相關監管部門開展常態化監測監管工作。

    二是多措并舉推動大黑河綜合治理。加快大黑河河道防洪治理項目建設,目前,已完成玉泉區段防洪河堤改造工程量的80%。計劃實施大黑河城區段景觀提質工程(蒙牛大橋-西繞城大橋段),通過修建溢流堰、河底防滲等工程措施形成河道水面,由市水務局負責實施。

    4.關于基層政治生態問題突出方面

    (1)針對“三務公開不全面、更新不及時”的問題

    全面加大“三務”公開力度。將三務公開工作納入全區年度考核內容。加強日常監管,先后督查“三務”公開30余次,區紀委監委對“三務”公開情況進行日統計和周通報,先后發布網上信息通報14期,對錄入信息滯后的7家單位主要負責人進行了提醒談話,對1起“三務”公開典型案例進行了通報。同時,對2015—2017年村務、村級財務公開內容重新進行了信息收集和整理存檔,共補錄村務公開資料1864份,整理歸檔村級財務769份,通過點題公開、檔案公開的方式,實現村務公開民主管理。截至目前,全區各村黨支部“三項制度”均已上墻公開,區“互聯網+”“三務”公開平臺共發布信息4.7萬余條,發布數量在全市排名第二,切實保障了群眾的知情權、參與權和監督權。 

    (2)針對“村‘兩委’換屆存在違規”的問題

    加強監督執紀問責,依法將東甲蘭村1名干部清理出村干部隊伍,區紀委監委對其進行立案審查。堅持舉一反三,結合村“兩委”換屆“回頭看”和掃黑除惡專項斗爭,將村“兩委”班子成員中3名受過刑事處罰的人員清理出村級組織隊伍。目前,涉及的4個村均已完成補選工作。加強廉政檔案建設,按照一人一檔的原則,對全區50個行政村新當選的村“兩委”班子成員建立了廉政檔案,及時掌握村干部廉潔履職情況。

    (3)針對“村干部腐敗問題頻發”的問題

    緊盯農村微腐敗開展專項行動,對群眾反映強烈的扶貧、低保、醫療、工程款、補償款等方面突出問題進行督查,其中扶貧民生領域立案4人、醫療領域立案1件,區紀委監委給予5名責任人黨內警告處分,切實維護了群眾的合法利益。同時,區紀委監委對2名村干部進行立案審查。

    (二)黨的思想建設方面

    5.關于用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝黨員干部頭腦的自覺性不強方面

    (1)針對“理論學習中心組學習形式單一、質量不高”的問題

    修訂完善了《玉泉區委理論中心組學習考勤制度》,進一步明確了區委中心組成員及列席人員范圍和考勤管理,2019年以來,區委召開了8次理論中心組學習會,平均參學率達到72%。同時,對2018年中心組成員學習情況進行了統計,對參加學習次數不夠的中心組成員明確要求自學補課。召開2019年度全區黨委、黨組中心組學習秘書專題培訓班,制定了《2019年度區委理論中心組學習安排意見》等4個制度文件,增加了參觀、研討、調研、現場體驗等多種學習形式,進一步推進黨委(黨組)理論學習中心組學習制度化、規范化、實效化。

    (2)針對“推進‘兩學一做’常態化制度化建設不夠” 的問題

    印發了《關于扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的通知》,編制了2019年學習黨的十九大精神、《黨章》《黨紀處罰條例》測試卷,在“兩學一做”學習教育工作微信群進行推送并開展測試工作。充分利用“學習強國”平臺,加強黨員干部理論學習,全區黨員干部下載覆蓋率達到89%,學習活躍度、參與度、人均積分在全市9個旗縣區排名第一。加強督查指導,印發了《關于加強黨建調研督導的通知》,9個調研督導組按照要求,對各督導單位黨建工作開展情況進行督促指導。召開了黨建調研督導調度會,對各督導組黨建工作開展情況、特色亮點、存在問題等進行總結部署。

    6.關于落實意識形態工作責任制不力方面

    (1)針對“工作重視不夠,責任意識不強”的問題

    嚴格落實意識形態工作責任制,2018年全年區委常委會研究意識形態工作7次。2019年,區委常委會專題研究意識形態工作,聽取了2018年意識形態領域工作情況及2019年分析研判報告,傳達學習習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時關于推動媒體融合發展的重要講話精神。在2018年度領導班子和領導干部述職報告、2018年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會和黨委(黨組)書記抓黨建述職中,明確將意識形態工作責任制落實情況作為自我剖析和述職的重要內容,嚴格落實。制定了《關于加強基層意識形態工作責任制落實專題培訓工作計劃》,召開“意識形態工作責任制如何在基層落實”專題培訓班,進一步強化意識形態風險防控,推動意識形態工作責任制落細落實。

    (2)針對“陣地建設薄弱”的問題

    2018年,我區鎮(街道)綜合文化服務站、村(社區)綜合文化服務中心,均已達到國家公共文化服務體系示范區創建標準要求。在此基礎上,我區加快建設獨立的綜合文化站,目前,大南街街道、西菜園街道、石東路街道綜合文化站已經完成建設,鄂爾多斯路街道、昭君路街道綜合文化站正在建設。加快實施提標改造,49個社區文化服務中心已達標42個,還有7個面積不足,通過協調駐區單位共建共享,選址新建、租賃等形式推動解決。制定了《關于村扶貧動態協管員兼任文化協管員的通知》,建立了54人村級文化協管員隊伍。圍繞“工作職責、組織開展文化活動、文化志愿服務”等7個方面,對村級文化協管員進行了集中培訓。

    (3)針對“場所管控不嚴”的問題

    完善制度加強長效監管,制定了《玉泉區2019年“掃黃打非”重點工作實施方案》等4項具體措施,2019年召開兩次“掃黃打非”聯席會議,集中開展了兩次聯合執法,共檢查娛樂場所23家,責令停業8家。依法關停取締了金夢園、九畝大院內的85家無證經營小歌廳,目前該區域已改造為便民服務市場。加強主流思想陣地建設,2018年我區打造了“三館兩街一園”核心價值觀陣地,2019年印發了《新時代文明實踐中心建設方案》,區新時代文明實踐中心,一鎮八辦9個新時代文明實踐所,觀音廟社區、姜家營村等17個新時代文明實踐站已經掛牌成立。目前,學習公園正在進行招標工作,鄉風文明館正在設計方案。

    (三)黨的組織建設方面

    7.關于執行干部選拔任用條例不嚴格方面

    (1)針對“程序不規范”的問題

    積極與市委組織部溝通對接,經核實,未履行崗位動議且未備案的12名干部,任職時未在市委組織部備案,在免職時不予備案。完成了干部調整文書檔案“回頭看”工作,2017年調整干部中35份全程紀實材料已全部完善。

    (2)針對“選人視野和渠道不寬”的問題

    制定了《玉泉區關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施辦法》,明確了主要從黨政機關和鎮、街道選拔干部,重點從“駐村第一書記、社區工作者、參與招商引資的干部、重點項目一線工作人員、到企業掛職鍛煉干部、到信訪掛職鍛煉干部和引進的人才”等7類干部中發現培養選拔優秀年輕干部。制定了《玉泉區駐村第一書記保障激勵辦法》,將2018年度考核的9名優秀第一書記納入優秀年輕干部庫,優先提拔使用。

    (3)針對“干部配備不及時”的問題

    目前,部分單位已配備主要負責人。由于機構改革部分單位合并或撤銷,領導干部空缺崗位出現新變化,下一步結合各單位“三定方案”及領導職數重新調整配備空缺崗位。

    (4)針對“后備干部儲備不足”的問題

    結合2018年度考核工作,在全區各單位推薦優秀年輕干部進行補充和完善,現已補充調整優秀年輕干部81人。

    8.關于干部監督管理不到位方面

    (1)針對“機關事業單位普遍存在借調人員現象”的問題

    目前,我區已將借調手續不完備的28名人員全部退回原單位工作。成立聯合督查組,實地督查違規借調情況2輪,同時明確每半年開展一次專項督查。加強審批管理,制定了借調人員管理臺賬,全面監控借調人員的工作時限和工作崗位,確保借調工作規范有序。加強追責問責,區政府黨組對涉及存在違規借調問題的16家黨組織主要負責同志進行約談。

    (2)針對“日常管理不嚴格”的問題

    加強日常管理,嚴格落實《玉泉區機關事業單位工作人員請銷假管理辦法》,根據《事業單位人事管理條例》第十五條規定,2018年9月,對鄂爾多斯路街道辦事處1名長期連續曠工人員解除勞動合同。

    (3)針對“檔案管理不規范”的問題

    加強檔案審核,現已完成區檢察院1名干部檔案的補充存檔工作。同時,舉一反三,分期分批對干部檔案進行重新審核認定,目前已審核科級干部檔案112冊,預計7月底前完成全區科級干部檔案審核。加強干部人事檔案集中管理,3月5日,對管檔人員進行了業務培訓。4月初,區干部人事檔案管理中心投入使用。

    9.關于執行組織紀律不嚴方面

    (1)針對“存在混編混崗”的問題

    目前,已完成6名干部身份的審核認定工作,1名干部已于2019年4月退休;1名干部身份已從市人社局核實,下一步進行公務員登記;其余干部結合事業單位改革進行調整。

    (2)針對“吃空餉清理整頓不及時”的問題

    嚴肅追責問責,區紀委監委對5件“吃空餉”問題線索進行了核查,對昭君路街道辦事處3名工作人員分別給予開除黨籍、開除公職和開除處分;昭君路街道辦事處對違反工作紀律、未嚴格執行請銷假制度的2名干部進行立案調查,分別給予記過、降低崗位等級處分。依照《中國共產黨問責條例》,啟動對昭君路街道黨工委、辦事處有關責任人問責機制,對街道黨工委負責人進行立案審查,對昭君路街道黨工委、辦事處在干部隊伍管理方面存在的問題進行全區通報批評,并開展警示教育。加強組織領導,及時調整了區機關事業單位“吃空餉”問題集中治理工作領導小組,設立了監督舉報平臺,公布了舉報電話。組織各單位認真學習了《關于開展機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制建立情況專項督察工作的通知》,督促各單位深入自查,區人社局全面排查,未發現“吃空餉”問題。

    (3)針對“干部出入境管理不規范”的問題

    加強證照集中管理,制定了《玉泉區干部因私出國(境)審批管理暫行辦法》,各單位將本單位干部職工出國(境)證照統一收存管理。加強出國登記備案,全區64家單位在呼市公安局出入境管理局完成了登記備案。加強長效監督,成立了專項督查組,對各單位干部證照收取及出入境備案情況進行了2次集中督查。嚴肅追責問責,區委對涉及因私出國(境)問題人數較多的11家黨組織,以及涉及科級干部的2家黨組織主要負責同志進行了約談。區紀委監委對2名科級干部出國(境)未報備問題進行了立案審查調查,給予裕隆工業園區1名干部留黨察看一年、降低崗位等級處分,給予民政局1名干部政務警告處分。各有關單位對467名出國(境)未履行報備手續人員進行了相應處理,其中,區城管局黨組、環保局黨組給予私自出國(境)人員1人黨內嚴重警告處分,4人行政記過處分,2人黨內警告處分,20人政務警告處分,并按曠工標準退繳其出國(境)期間應扣發工資;區教育局、衛計局等54家單位對440名私自出國(境)人員給予誡勉談話、提醒談話、單位通報、責令檢查。2019年以來,嚴格按照審批程序在職干部出國(境)16人次,審批離退休人員出國(境)55人次,普通干部出國(境)管理工作規范有序。

    (4)針對“存在干部違規經商辦企業”的問題

    目前,5名干部全部退出了企業經營。強化思想認識,對中共中央、國務院《關于進一步制止黨政機關和黨政干部經商、辦企業的規定》《中國共產黨紀律處分條例》進行了專題學習,印發了《區委書記約談專題學習資料》。強化舉一反三,全面開展了自查自糾,發現2件違規經商辦企業問題線索,鄂爾多斯路街道黨工委分別給予2名干部黨內警告和政務警告處分,同時將領導干部經商辦企業列入巡察重點內容。嚴肅追責問責,區委對2家單位黨組織負責人進行了約談,對旅游局、文體局、小召前街街道辦事處、昭君路街道辦事處6名領導干部進行批評教育并責令作出書面檢查。區紀委監委給予旅游局、文體局、小召前街街道辦事處3名干部政務警告處分。昭君路街道黨工委給予2名干部黨內警告處分。

    10.關于基層黨組織建設存在弱化現象方面

    (1)針對“基層組織戰斗堡壘作用發揮不力”的問題

    開展“三聯三幫三促”活動,整合125個機關、社區、非公經濟黨組織的優勢資源,傾斜扶持農村基層黨組織,引導各級黨組織將黨建與扶貧深度融合,提升了農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。建立了村級黨組織后備干部庫,確定農村后備干部120名。將村黨組織書記培訓列入《玉泉區2019年度干部教育培訓計劃》。按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》有關規定,結合2018年村“兩委”換屆選舉,對西莊村原黨支部書記進行了調整。

    (2)針對“執行黨內組織生活制度不嚴格”的問題

    區委組織部對烏蘭巴圖村、章蓋營村、茂林太村3名黨支部書記和2名駐村第一書記進行了全區通報批評,撤換調整了烏蘭巴圖和章蓋營村第一書記,3個村召開了專題組織生活會,區委組織部、小黑河鎮黨委安排專人參會指導。小黑河鎮黨委對轄區農村基層組織建設進行了全面自查并形成自查報告。

    (3)針對“基層組織建設不規范” 的問題

    將裕隆工業園區33個企業重新組建為6個聯合黨支部,魚池巷社區劃分了2個黨小組。印發了《關于社區黨組織劃分黨小組的通知》,小黑河鎮黨委和各街道黨工委對所轄社區黨組織進行了全面摸排,并將社區劃分黨小組情況形成臺賬上報區委組織部。目前,全區社區黨組織在冊黨員人數在20名以上的已全部劃分黨小組。

    (4)針對“黨員發展工作滯后”的問題

    根據《中國共產黨支部工作條例(試行)》有關規定,圍繞“6個方面、34個問題”,全區13個黨(工)委對所轄黨組織進行了自查,進一步規范了基層組織建設。加強農村發展黨員動態監控,建立了入黨積極分子、發展對象和發展黨員臺賬,截至目前,21個村已完成整改,10個村已列入2019年黨員發展計劃,1個村暫無成熟的入黨積極分子擬于2020年進行發展。區委書記對小黑河鎮黨委書記落實主體責任進行了約談。區紀委監委對小黑河鎮討卜齊村違規發展黨員問題進行了核查,給予小黑河鎮、討卜齊村4名干部紀律處分,取消村委會原主任預備黨員資格。鎮、街道紀(工)委、派駐紀檢監察組對違反組織紀律問題線索進行了再排查,對新發現的1條問題線索進行核查。

    (四)黨的作風建設方面

    11.關于執行中央“八項規定”和實施細則精神不嚴格方面

    (1)針對“存在違規發放津補貼”的問題

    堅決立行立改,巡視期間,區人大常委會黨組召開了專題民主生活會,對十六屆人大常委會違規發放津補貼問題進行查擺剖析、扎實整改落實,違規發放津補貼16.67萬元全部收回并上交區紀委賬戶。區委對相關處級領導進行了誡勉談話。區紀委監委給予3名黨員干部黨紀處分,對3名干部進行了誡勉談話,區人大常委會將1名干部調離了財務工作崗位。全面清查整治,對全區2013年1月以來違規發放津補貼情況進行檢查,自查101家單位、重點抽查4家單位、經濟責任審計整改核查4家單位,共排查出10家單位并追繳相關資金。區委對涉及違規發放問題單位的主要負責同志進行了約談,并責令作出深刻書面檢查,區紀委監委給予原交通局局長黨內嚴重警告處分。強化巡察監督,區委巡察辦將違規發放津補貼問題列為巡察重點內容。區財政局、人社局對各單位分管領導、人事干部、財務人員開展了法律法規、財經紀律和職業道德集中培訓,印發了《關于進一步加強規范發放津補貼的通知》,要求區屬各預算單位嚴格執行公務員津貼補貼和事業單位實施績效工資的有關規定,進一步規范了津補貼發放工作。

    (2)針對“存在頂風違紀”的問題

    區紀委監委對3件問題線索進行了核查,給予長和廊街道辦事處1名領導干部嚴重警告處分、責令其退還違規收受禮金5000元,給予昭君路街道辦事處1名黨員干部開除黨籍處分,區疾控中心干部問題線索已于2017年初核了結;昭君路街道紀工委對1件問題線索進行核查,未發現有其工作涉及的管理服務對象出席或收禮金的情況,已初核了結。對全區舉辦婚喪喜慶事宜進行了排查,未發現新的問題線索。堅決落實全面從嚴治黨要求,區委書記對常委班子成員,裕隆工業園區、小黑河鎮、各街道黨(工)委書記進行了廉政談話,進一步壓實了主體責任,推動黨風廉政建設工作向縱深發展。

    12.關于執行工作紀律不嚴格方面

    針對“存在不作為慢作為”的問題。2017年長和廊街道辦事處給已去世人員發放高齡補貼300元,2018年石東路街道辦事處給已去世人員發放高齡補貼200元,均為辦事處自查發現且當時已整改,涉及金額均已追回。區紀委監委作為問題線索進行了辦理,予以了結處理,對相關人員進行了提醒談話。針對5個單位干部“遲到早退、上班玩手機、上網購物”等問題,區紀委監委對區環保局、住建局、經信局、市民服務中心以及鄂爾多斯路街道黨政主要負責人進行了提醒談話,并責令5家單位分別作出深刻檢查。制定印發了《玉泉區紀委監委關于開展整治“四官”問題凈化機關政治生態的試點實施方案》,切實加強對“不作為”“慢作為”“亂作為”的追責問責力度。巡視期間,對全區作風紀律進行了明察暗訪,給予3名干部政務警告處分,持續推進作風紀律督查。

    13.關于執行招投標制度不嚴格方面

    區紀委監委對大南街、西菜園、鄂爾多斯路街道工程項目規避招投標問題線索進行了核查。大南街街道辦事處問題線索存在工作不細致問題,予以了結處理,下發監察建議書進行整改;對西菜園街道辦事處、鄂爾多斯路街道辦事處負有直接責任的分管領導進行誡勉談話,對兩個街道辦事處存在的問題在全區通報批評并開展警示教育。加強政府工程招投標監管,制定印發了《關于進一步加強政府投資建設項目招投標管理的通知》,切實規范了招投標工作。

    (五)黨的紀律建設及奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

    14.關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”不到位方面

    (1)針對“‘兩個責任’落實力度不夠”的問題

    一是嚴格落實全面從嚴治黨“第一責任人”職責。2018年,區委書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及紀委監委、巡視巡察工作多次批示;主持召開區委常委會議傳達學習黨風廉政建設有關會議文件精神、研究紀檢監察工作7次。召開區委書記專題會議,及時聽取了第五輪、第六輪巡察匯報,深入開展第七輪巡察,確保按時聽取匯報并完成反饋。落實“問題底稿”要求,從第五輪巡察開始嚴格問題底稿質量,并對各個輪次巡察提出問題進行排查和事例佐證。對兩個輪次專項巡察發現問題進行了原因分析和梳理歸類,向自治區數據中心報備相關數據174件。2019年,緊緊圍繞“兩個維護、六個圍繞、一個加強”,聚焦“三大攻堅戰,形式主義、官僚主義,掃黑除惡,營商環境”等重點領域,開展常專結合巡察目前,正在進行第七輪巡察,其中對8家單位進行常規巡察、對1家單位進行常專結合巡察、對1家單位進行上下聯動巡察。

    二是壓實“兩個責任”督導整改工作。2017年,區紀委對59個單位進行了黨風廉政建設“兩個責任”督導,共下發《整改通知書》59份、發現問題303個;2018年對14個相關職能單位進行了黨風廉政建設“兩個責任”督導,共下發《整改通知書》23份、發現問題213個。目前,上述問題已全部整改。

    (2)針對“落實‘三轉’和深化監察體制改革不到位”的問題

    區紀委監委機關對“三轉”有關規定進行了專題學習,深刻理解“三轉”要求,嚴格執行“三轉”規定,目前區紀委監委有關領導已退出三環、兩違拆除監督工作制定了《玉泉區監察體制改革試點工作專項整改方案》,對存在的問題列出清單,一并整改。區編委為區紀委監委增加了5個事業編制,將檢察院5名人員調入區紀委監委,目前正在辦理相關手續。

    15.關于監督執紀“四種形態”運用不充分方面

    針對“執紀問責存在‘寬松軟’”的問題。區紀委監委機關對“四種形態”相關制度規定、監督檢查審查調查法規進行了再學習,相關文件資料印發全區學習執行。對某村原黨支部書記等人私開賬戶等問題進行了復核,維持原有黨內警告處分。針對“黨紀和政務處分運用不當”的問題。對社區辦1名干部給予降低崗位等級處分。針對“警示教育開展不力”的問題。強化警示教育,召開全區領導干部警示教育大會,通報了全區黨風廉政建設情況及近年來查辦的典型案例,以案明紀、以案為鑒。小黑河鎮、8個街道辦事處均召開了干部警示教育會。

    16.關于反腐敗協調小組發揮作用不充分方面

    2019年,區紀委監委組織召開了反腐敗協調工作領導小組會議,各成員單位通報了2018年工作開展情況,對2019年工作進行了安排部署。制定了《玉泉區紀檢監察機關與組織人事、行政執法等執法機關、部門在查辦案件中加強協作和互相移交問題線索的暫行規定》等6項制度文件,進一步加強了區紀委監委、檢察院、法院、公安等成員單位的協調配合,充分發揮了反腐敗協調小組作用。2018年—2019年,區公安分局、檢察院、法院與區紀委監委互相移送問題線索共計23件。針對某單位1名干部賭博行政拘留問題,2017年,區監察局給予城管局1名干部降低崗位等級處分。

    三、強化政治擔當,鞏固深化巡視整改成果持續推進全面從嚴治黨

    經過集中整改,雖然取得了階段性成效,但我們深刻認識到,同中央和自治區黨委要求相比、與群眾期盼相比還有不少差距。下一步,我區將按照巡視工作要求,堅持把巡視整改作為重大政治任務和政治責任,始終以對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度,繼續深入抓好整改任務落實,不斷鞏固擴大巡視整改成果,推進我區全面從嚴治黨向縱深發展。

    (一)牢固樹立“四個意識”,把黨的政治建設擺在首位。區委常委班子將進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神、參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神和對內蒙古工作重要指示批示精神,始終把“四個意識”作為政治標桿,堅持把政治紀律和政治規矩擺在首位,自覺把玉泉區工作放在“建設亮麗內蒙古共圓偉大中國夢”的政治高度和發展大局中去思考、謀劃和推動。堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨中央決策部署和自治區黨委、市委的工作要求在玉泉區落地生根。

    (二)嚴格落實“兩個責任”,堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”“不管黨治黨就是嚴重失職”理念,堅持以上率下,認真履行區委全面從嚴治黨主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”,逐級持續傳導壓力,著力解決好與全面從嚴治黨要求不相符合的問題,推動管黨治黨走向“嚴實硬”,推動主體責任向基層延伸、向部門延伸、向薄弱領域延伸。認真落實紀委監督責任,聚焦主責主業,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,切實運用好監督執紀“四種形態”,盯緊盯牢重點人、重點事和重點領域、關鍵部門,抓早抓小,防微杜漸,促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,切實營造風清氣正的良好政治生態。

    (三)持續強化問題意識,堅持不懈推動巡視整改深入落實。區委堅持目標不變、力度不減,認真對照整改方案,持續分類施治、建章立制、鞏固落實,不斷深化擴大巡視整改成果。堅持集中整改與長效整改相結合、相統一,對已整改完成的問題,切實鞏固成果,嚴防反彈回潮;對仍需一段時間整改完成的問題,繼續科學安排工期、掛圖作戰、持續發力,嚴格按時限抓緊推進;對需長期整改的問題,保持定力、持之以恒、跟蹤督查、一抓到底。把巡視整改同中央脫貧攻堅專項巡視和掃黑除惡專項斗爭督導等結合起來,下大力氣破解長期積累的歷史遺留問題和當前改革發展中的深層次矛盾問題,以高質量發展彰顯巡視整改成效。

    (四)積極轉化整改成效,全力推動經濟社會持續健康發展。區委牢牢把握穩中求進工作總基調,把深化巡視整改、加強黨的建設同推動改革發展穩定結合起來。緊緊圍繞八屆六次全會確定的目標任務,繼續打好三大攻堅戰,夯實全面小康基礎;抓好產業轉型升級,推進經濟高質量發展;實施鄉村振興,提升農業農村現代化水平;推動西部城區一體化建設,提升主城區品質;保障和改善民生,提升群眾幸福指數;深化改革開放,增強發展活力;推進全面從嚴治黨,為玉泉區實現高質量發展提供堅強的政治保障。切實把整改成果轉化為全區上下改進作風、加快發展的強大動力,全面實現改革發展各項目標任務,以優異的成績向自治區黨委、市委和全區人民交一份滿意答卷。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0471—5686979;郵政信箱:呼和浩特市昭君路19號玉泉區黨政辦公樓305室,郵編010070;電子郵箱:[email protected]

[編輯:海艷麗]
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